發(fā)布時間：2013-09-23 09:24:40
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作為唯一對外公布的養(yǎng)老金方案，“清華版”的每一點(diǎn)變化都備受關(guān)注。據(jù)記者了解，該方案正在進(jìn)行第二階段的補(bǔ)充條款。
“我們希望養(yǎng)老金在社會統(tǒng)籌部分進(jìn)行大并軌的前提下，對個人賬戶進(jìn)行調(diào)整，將國家稅收的讓利、企業(yè)員工福利、個人薪酬扣除和其他養(yǎng)老儲蓄的養(yǎng)老金都統(tǒng)一到個人賬戶，可以終生攜帶、身份轉(zhuǎn)換�！�9月18日，清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任、清華大學(xué)養(yǎng)老改革體制方案的主要參與者之一楊燕綏接受《華夏時報》記者采訪時表示，此建議已作為補(bǔ)充條款納入“清華版”的養(yǎng)老方案。
據(jù)記者了解，“清華版”養(yǎng)老方案的此次補(bǔ)充，不光涉及到個人賬戶的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同樣明確計算出延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金時間所獲得的相應(yīng)養(yǎng)老金具體額度。
個人賬戶凸顯養(yǎng)老差距
“清華版”養(yǎng)老金方案的此次補(bǔ)充，是繼上次“兩類困難群體剝離出延領(lǐng)養(yǎng)老金的方案”的第二次微調(diào)。
早在8月底，“清華版”養(yǎng)老金方案公布之時，全面實施“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”和“個人儲蓄養(yǎng)老金”的二元養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)建議便被放在首位，也就是說，政府承擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老克服老年人的貧困狀態(tài)，個人通過合理理財提高養(yǎng)老品質(zhì)。而此次個人賬戶部分的補(bǔ)充，便是基于對“個人儲蓄養(yǎng)老金”部分的計算和解釋。
在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度下，不同人群所享受到的養(yǎng)老政策是不同的，行業(yè)之間、地區(qū)之間的差別比較大。
“目前，大家都在呼吁‘并軌’，取消‘雙軌制’，其實我粗略算來不止雙軌，而是‘七軌’。”9月18日，中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞接受《華夏時報》記者采訪時指出，國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員、軍人、企業(yè)職工、農(nóng)民、城市居民還有農(nóng)民工，這7類人群的養(yǎng)老待遇各不相同。他告訴記者，雖然從理論上講，農(nóng)民工可以包含在企業(yè)職工這個范疇里，但實質(zhì)上是不同的，所以總共是7種制度。
而清華方案實施的前提，則是養(yǎng)老金制度完全實現(xiàn)并軌。據(jù)楊燕綏講，就是真正意義上的大并軌，直接體現(xiàn)就是社會統(tǒng)籌賬戶實現(xiàn)完全統(tǒng)一，剩余養(yǎng)老金則完全依靠個人賬戶的資金來源。如此一來，個人賬戶的資金構(gòu)成則顯得尤為重要。
“我雖然對清華版方案的延遲退休一說存在異議，但二元結(jié)構(gòu)一說還是值得肯定的。”唐鈞表示，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人儲蓄兩部分的二元養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)是比較合理的結(jié)構(gòu)，建立全覆蓋、�；�、克服老年貧困國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是最基本的保障，這部分養(yǎng)老可以提前做到并軌；同時，建立一個終生儲蓄的賬戶，這部分可以包括個人繳納的部分，包括企業(yè)根據(jù)自身的狀況繳納的部分，這部分不光體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營情況，同樣可以體現(xiàn)個人價值。
同時，記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，對于此類內(nèi)容，十八大報告中也做了明確說明：按照老齡社會的時間表，堅持“公平、持續(xù)、簡便、效率”原則，用GDP的1%-2%，建立全覆蓋的、全國統(tǒng)一的、分步實施的“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”和“個人儲蓄養(yǎng)老金”二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金制度。
多繳一年至少增加695元
我國養(yǎng)老金制度有兩個賬戶，一個是社會統(tǒng)籌賬戶，就是由政府確保發(fā)放的大家統(tǒng)收統(tǒng)支的公共財務(wù)系統(tǒng)；第二個賬戶是個人賬戶，目前僅包括個人繳納的部分。
個人賬戶直接體現(xiàn)個人價值，那么，既然是作為“清華版”養(yǎng)老方案的補(bǔ)充條款，“延遲領(lǐng)取”一說就不能不提。
“此次補(bǔ)充條款除了強(qiáng)調(diào)個人賬戶的重要性，同樣提及一旦延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的具體數(shù)據(jù)，比如30歲繳納養(yǎng)老保險，60歲領(lǐng)養(yǎng)老金，如果選擇暫不領(lǐng)取而是繼續(xù)繳納的話，多繳費(fèi)一年則可多拿695塊錢，如果費(fèi)率提高一個百分點(diǎn)，又能多拿478塊錢�！睏钛嘟棌�(qiáng)調(diào)，二元養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)一旦實施，個人賬戶的補(bǔ)充規(guī)劃一旦坐實，將對彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口問題起到相當(dāng)大的作用。
而就在9月上旬，中國社科院發(fā)布的一份報告顯示，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達(dá)14個，收支缺口達(dá)767億元。同時，個人賬戶空賬已超過2萬億元。而就在不久前，中國社科院再發(fā)數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老金替代率（指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一）由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，到2011年，這一數(shù)字更是降至50.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際警戒線。
“很明顯，隨著我國養(yǎng)老金占工資比重逐年下降，社保制度主要目標(biāo)之一的‘�；尽谌趸�，急需對社保制度作出整體改革。”楊燕綏解釋道，基本養(yǎng)老金都是保基本，即便今后將統(tǒng)籌賬戶額度進(jìn)行統(tǒng)一，金額也是比較低的，因為肯定要先確保財政有能力支付。但是，如果個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶一起努力，養(yǎng)老金的發(fā)放肯定可以達(dá)到上年度居民家庭平均消費(fèi)支出的100%以上。
然而，對于此次補(bǔ)充條款，相關(guān)人士在給予了方向上肯定的同時也提出了自己的擔(dān)心�！胺桨笇嵤┑那疤崾菣C(jī)關(guān)、事業(yè)單位全部完成養(yǎng)老金并軌，因此實施起來難度相對較大。”9月18日，一接近人保部人士表示，二元養(yǎng)老結(jié)構(gòu)值得肯定，但如何防范個人賬戶部分成為拉大收入差距的工具是個關(guān)鍵。